一周导读

1. 国家发改委、国家能源局联合印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》

2。 北京市印发《关于完善北京市城镇居民“煤改电”居民采暖季电价优惠政策的意见》

3。 河北省发布《关于2019年洁净煤及型煤炉具保供工作预安排的通知》

4。 山西省印发《山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》

5。 淄博市印发《淄博市2019年冬季清洁取暖实施方案》

6. 长春市印发《长春市打赢蓝天保卫战行动计划2019年实施方案》

7. 协会召开《供热管理办法(草案)》研讨会及2019年供热企业统计工作座谈会

一、一周要闻

1.国务院办公厅:建立城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度

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国务院同意建立由发展改革委牵头的城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度,不再保留推进新型城镇化工作部际联席会议制度。

联席会议由发展改革委主要负责同志担任召集人,发展改革委有关负责同志担任副召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据工作需要增加成员单位。联席会议办公室设在发展改革委,承担联席会议日常工作。办公室主任由发展改革委有关负责同志兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关司局负责同志担任。


2.国务院办公厅:调整国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员

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根据工作需要和人员变动情况,国务院决定对国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员进行调整。

调整后,国务院副总理韩正任组长,国务委员王勇、国务委员兼国务院秘书长肖捷任副组长,肖捷兼办公室主任。


3.国家发改委、能源局:印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》

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《意见》指出,中长期交易可以实物合同、差价合同等一种或多种形式签订。中长期双边交易形成的电量合同,可由交易双方自行分解为分时曲线。

《意见》要求,坚持因地制宜。综合考虑各地供形勢、网源结构、送受电情况、市场化基础和经济社会发展水平等因素,结合实际、因地制宜,研究制定电力现货市场建设方案,鼓励各地差异化探索。

《意见》强调,坚持以市场为主导,发挥市场对价格的决定作用,配合电力现货试点,积极推进电力辅助服务市场建设,实现调频、备用等辅助服务补偿机制市场化。


4.国家发改委:以信用为基础的监管机制有“四个新”

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近日,国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛就《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》接受采访。

陈洪宛指出,与传统监管方式相比,以信用为基础的新型监管机制“监管理念新”、“监管方式新”、“监管手段新”、“监管机制新”。分级分类监管是信用监管最鲜明的特点,信用评价是分级分类监管的基本依据。

下一步,发改委将及时总结提炼各地方各部门在开展信用评价和分级分类监管方面的有效做法,形成一批可复制可推广的经验,在全国实施推广。同时,也鼓励部门和地方在更多领域探索创新实施分级分类监管,为全面推广信用监管奠定基础。

二、地方动态

1.北京市:印发《关于完善北京市城镇居民“煤改电”居民采暖季电价优惠政策的意见》

《意见》决定在采暖季谷电时段(20:00-次日8:00)享受“煤改电”低谷电价(0。3元/度)的基础上,市、区两级财政各予以补贴0。1元/度。各区政府可根据实际情况自行确定城镇居民“煤改电”用电补贴上限,市级财政电费补贴支持限额最多为每采暖季每户1万度。

2.河北省:发布《关于2019年洁净煤及型煤炉具保供工作预安排的通知》

2019年采暖季,河北省洁净煤取暖覆盖511.92万户,保供量不少于765.07万吨。

《通知》明确,清洁取暖暂未覆盖、使用洁净煤过渡的地区不再推广型煤配套炉具,重点做好洁净煤保供工作:对不具备“双代”改造的边远山区及坝上地区,推广洁净型煤及型煤配套炉具。

3.山西省:印发《山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》

《计划》要求大力推进冬季清洁取暖。2019年,推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展,巩固提升设区市建成区清洁取暖率,县市建成区清洁取暖覆盖率达到70%以上(太原周边地区12个重点县市建成区达到90%以上),农村地区力争达到40%以上。

《计划》指出,要充分利用完成超低排放改造的热电联产机组和大型集中供热锅炉,以热电联产和集中供热为主,煤改电、煤改气等清洁能源为辅,优先以乡镇为单元,采取联片改造方式,替代生活和取暖散煤。优化煤炭使用结构,提高发电用煤占全省煤炭消费量的比例。全年淘汰燃煤锅炉1410台、3572蒸吨。

4.淄博市:印发《淄博市2019年冬季清洁取暖实施方案》

《方案》要求2019年全市确保完成14.93万户清洁取暖改造任务,其中农村地区14.1万户改造任务、区县城乡结合部实现集中供暖0.83万户。2020年基本实现农村地区清洁取暖。

《方案》指出,原则上对不具备集中供暖和气代煤实施条件的村居和不宜使用燃气的居民,实施电代煤改造。发挥燃气壁挂炉取暖稳定、可控、便捷、效果好的优势,继续推行燃气壁挂炉取暖。在生物质资源较为丰富的区域开展生物质取暖。在具备条件的农村地区开展太阳能+取暖。

在补贴政策方面,《方案》明确,分户式电代煤继续执行2017年补贴政策。集中式电代煤,配套费按照每户取暖面积60平方米的标准进行补贴,超出60平方米的配套费由用户承担。

此外为了为巩固改造成果、确保居民可承受、运行可持续,防止散煤复燃,《方案》提出,在3年运行费用补贴到期后继续按照原补贴政策延续3年。

5.长春市:印发《长春市打赢蓝天保卫战行动计划2019年实施方案》

《方案》要求积极推进燃煤超低排放机组和天然气、电、可再生能源等清洁供暖方式。2019年,全市清洁取暖率达到40%以上,供热系统平均综合能耗降低至21.0千克标煤/平方米以下。

《方案》指出,鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。

《方案》还提出,加快推进散煤治理,2019年,全市散煤替代完成40%以上。推进能源消费清洁化。加快淘汰燃煤小锅炉,基本淘汰全市范围内每小时20蒸吨以下燃煤锅炉。

6.大同市:出台《关于加强2019—2020年全市“煤改电”相关工作监督管理的通知》

《通知》进一步明确了“煤改电”相关工作监督管理的指导思想、基本原则和工作要求,并对各县区在相关设施设备招标投标,财政补贴资金使用及监督管理,改造户用电立户建档统计等方面作出了全面细致的规定。其中,特别要求各县区能源局作为“煤改电”实施的主要责任单位,要主动作为,切实履行好监管职责,紧盯关键环节,严格把好关口,全程参与乡村“煤改电”实施工作,为推动我市目标任务不折不扣完成,打赢蓝天保卫战作出应有贡献。

7.宝鸡市:印发《2019年全市农村清洁能源替代工作实施意见》

《意见》要求2019年在巩固完善2017-2018年农村清洁能源替代已完成12.75万户的基础上,完成剩余量50%以上;2020年采暖季前完成全部工作任务,基本实现农村清洁能源替代全覆盖。

《意见》提出,对达到替代标准要求的初装建设和设备购置费用给予一次性补贴,补贴标准为煤改气每户1300元,煤改电每户1000元,农户只能选择一种替代方式享受补贴。对完成农村清洁能源替代改造,签订了《农户清洁能源替代协议书》,并实际运行的农户,可选择一种补贴方式,给予运行费用补贴。补贴标准为每户每年300元。

8.平遥县:印发《平遥县2019年秋冬季采暖清洁煤配送实施方案》

近日,《关于印发平遥县2019年秋冬季采暖清洁煤配送实施方案的通知》发布实施,计划2019年对新划定的禁燃区外未实施清洁取暖的居民全部实施清洁煤销售配送管控,涉及全县14个乡镇,预计冬季取暖燃煤需求量约21万吨。

《通知》中提到,此次清洁煤配送补助范围为禁燃区外未实现清洁取暖的居民,补贴标准根据煤炭市场价格,由专题会议确定。

三、协会动态

1.协会召开《供热管理办法(草案)》研讨会

2019年7月24日由中国城镇供热协会主办的《供热管理办法(草案)》研讨会在赤峰市召开。

为了保障民用建筑冬季供热,规范供热采暖行为,合理利用资源,推动节能减排,促进供热事业可持续发展,住房和城乡建设部委托中国城镇供热协会起草《供热管理办法(草案)》,本次会议对草案具体条款及需研讨的问题进行了探讨。

住房城乡建设部城建司副司长赵泽生,市政处调研员吴涛,协会理事长、北京热力党委书记、董事长刘水洋,协会副理事长、中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿,协会副理事长兼秘书长刘平星,北京热力副总经理刘荣等协会副理事长及协会常务理事、各地供热办领导等60余位专家参加研讨,会议由协会常务副秘书长牛小化主持。


2.协会召开2019年供热企业统计工作座谈会

2019年7月26日,由中国城镇供热协会主办的2019年供热企业统计工作座谈会在赤峰市召开。

协会副理事长、中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿,协会副理事长兼秘书长刘平星,协会副理事长、北京热力副总经理刘荣,协会副理事长、唐山市热力总公司总经理简进,协会副理事长、太原市热力集团有限责任公司董事长张建伟,协会常务副秘书长牛小化及50余家供热企业代表共计80余人参加本次会议,会议由协会秘书处副主任王欣主持。

协会秘书处王与娟汇报了2017-2018年采暖季统计工作结果、近三个采暖季统计结果对比情况及2018-2019年采暖季统计工作安排,清华大学博士罗奥进行了专项统计工作汇报。


3.协会领导走访承德热力

近日,协会副理事长兼秘书长刘平星、常务副秘书长牛小化、协会秘书处主任綦京峰等领导受邀走访协会副理事长单位承德热力集团有限责任公司。承德热力董事长辛奇云、总经理赵长江、副总经理魏月秋、总工程师王向伟出席座谈会。

承德热力于1987年筹建,1990年投产,2000年正式组建承德热力集团有限责任公司。公司经过二十几年的发展现已成为一个以集中供热为主,兼营热电工程设计、能源管理、热计量表及热控产品生产、保温材料生产、热电工程安装、煤炭物资经销等多元经济的现代企业集团。