国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议,要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施,助力企业渡难关;部署采取有力有效举措促进高校毕业生就业;确定加大城镇老旧小区改造力度,推动惠民生扩内需;决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。


会议指出,推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,重点是2000年底前建成的住宅区。



李克强主持召开国务院常务会议

要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施 

助力企业渡难关
部署采取有力有效举措促进高校毕业生就业
确定加大城镇老旧小区改造力度 推动惠民生扩内需
决定延续西部大开发企业所得税优惠政策


国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议,要求落实落细今年以来出台的支持企业政策措施,助力企业渡难关;部署采取有力有效举措促进高校毕业生就业;确定加大城镇老旧小区改造力度,推动惠民生扩内需;决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。


会议指出,按照党中央、国务院部署,今年以来为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产,及时出台一系列政策措施。在减税降费方面,采取对小微企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、免收收费公路通行费、降低企业用电用气价格等措施,加上去年减税降费政策翘尾,这些可为企业减负1.6万亿元。同时按程序提前下达今年地方政府专项债额度1.29万亿元。在金融支持方面,通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元低成本资金,用于向企业发放低利率贷款,另外截至3月底已对约8800亿元企业贷款本息实行延期。下一步,要在扩大实施前期有效政策基础上,多措并举加大积极财政政策实施力度,并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。


会议指出,高校毕业生是国家的未来,是祖国建设新生力量。今年毕业生人数再创新高,受疫情影响,就业形势更加严峻。一要加大力度支持稳企业、拓岗位,吸纳毕业生就业。强化创业担保贷款支持,大力推动大众创业、万众创新,带动新业态发展和灵活就业。二要开发科研助理岗位,充实基层教师和医护人员队伍。更多采用市场化办法,政府给予政策支持,鼓励毕业生围绕社区各类服务需求创业就业。三要加强就业服务。研究助学贷款延期还款、用好失业保险基金等政策,对困难家庭未就业毕业生等给予倾斜支持。对湖北高校毕业生就业实施特殊支持政策。


会议指出,推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,重点是2000年底前建成的住宅区。各地要统筹负责,按照居民意愿,重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制,中央财政给予补助,地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本参与改造运营


为深入推进西部大开发、稳定企业长期发展预期,会议决定,对今年底到期的对设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策,延长实施期限。同时,降低享受政策的门槛,将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%。


会议还研究了其他事项。






中央党校(国家行政学院)科研部高端智库管理处调研员徐晓明在《光明日报》发表《推进老旧小区改造或能扩大内需拉动消费》。【以下内容来源于《光明日报》( 2020年04月16日 02版)】


4月14日,国务院常务会议部署加大城镇老旧小区改造力度。会议指出,推进老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍。去年以来,各地先后开展试点探索,将老旧小区改造列为补短板的重要抓手。目前在多重政策推动下,各地应尽快开展调查摸底、确定标准、制订计划,全面铺开老旧小区改造工作。


老旧小区是指建于2000年年底以前,公共设施落后,严重影响居民的居住和生活,且未纳入棚户区改造计划的住宅小区。老旧小区改造,不同于棚改的“推倒重建”,而是在既有基础上“提档升级”,既要将居民的“美好居住”放在首位,又要与城市规划相结合,可以有效促进城市从“面子”到“里子”的综合整治,十分考验政府精细化治理能力。


从实际情况看,多个省市老旧小区改造的数量和速度都有提升的空间。目前,部分省市公布了老旧社区的改造数量,北京市2017年启动改造项目累计达243个,目前已完成改造44个,3年完成率为18%。此外,陕西、河南、河北、黑龙江等省也下文要求确保老旧社区改造项目尽快开复工,但在改造规模和数量上均未有增加。同时,试点推进过程中,发现存在诸如协调机制、改造规范、资金来源等方面的诸多难点堵点,改造推进相对缓慢。


在此轮拉动经济增长的刺激政策中,推进老旧小区改造或能扩大内需拉动消费,对此,各部门应给予更多重视。新冠肺炎疫情的全球蔓延,将导致世界经济增长疲软,疫情的不确定性同样会影响到国内经济,需要采取扩大内需、挖掘市场消费潜力等强有力的对冲政策,从而起到“稳增长”效果。老旧小区改造短期内可以快速带动投资增量,扩大内需,拉动消费,可以成为疫情过后拉动经济的新动能。同时促进盘活老旧小区及周边资源向需求和就业端转化,增强社区服务和治理能力。


老旧小区改造涉及的范围广、部门多、内容杂,需要协调的资源很多,为避免改造中出现“翻烧饼”情况,应倡导建立政府牵头,市场化企业参与,相关部门协助的组织协调改造机制。积极吸引专业机构、房地产企业、物业管理公司等社会力量积极参与到改造和后续管理中去。还要多元化扩充资金来源,多渠道拓宽资金投入,加大对参与老旧小区改造企业的金融扶持和投入力度,明确谁投资,谁运营,谁受益的原则,依托各级政府确定的改造区域内相关公共资源,搭建投融资平台,吸引社会资本参与。


城镇老旧小区改造,是中央推动的重大民生工程和发展工程。对于逆周期促进经济增长、促进居民居住条件改善、增强社区治理服务能力具有重大的经济和社会意义。短期内可以迅速有效地扩大内需,促进就业,提振经济。长期来看,是补短板、强弱项、惠民生,提升社会治理水平和治理能力的重要举措,应得到高度重视,多措并举,提质提速,促进各地有序推进、稳步落实老旧小区改造工程。