一周导读

1.我国将分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定

2.住建部、发改委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

3.住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》

4.生态环保部印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》

5。全国人大常委会听取《可再生能源法》实施检查报告

6.住建部工作会议召开,部署2020年9大重点任务、提出5方面要求

7.国家能源局发布《与时俱进 开创能源监管工作新局面——2019年能源监管工作综述》

8.河北省修订《重污染天气应急预案》

9。协会召开“2019年年终总结会暨2020年工作会”、“标准会换届大会暨2020年团体标准立项审查会”及两项团体标准审查会、一项团体标准工作会议

一、一周要闻

1.国务院办公厅:调整国家能源委员会组成人员

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近日,国务院决定对国家能源委员会部分成员进行调整,国资委主任郝鹏任国家能源委员会委员,能源局局长章建华任国家能源委员会委员兼国家能源委员会办公室副主任。

2.国务院:分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定

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国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议,决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。

会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

3.发改委:印发《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的通知》

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《通知》提出,抓紧签订2020年电力中长期合同,在2019年末或2020年初完成签订工作,采取有效措施保证市场主体电力中长期合同电量不低于上一年用电量95%或近三年的平均用电量。鼓励水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组替代常规火电机组发电,鼓励大水电、大核电、高效清洁煤电等跨省跨区优先发电电源与受电省签订5年或10年以上的长期合同。

4.住建部、发改委:印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

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《管理办法》提出,建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。鼓励设计单位申请取得施工资质,鼓励施工单位申请取得工程设计资质,完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。该办法自2020年3月1日起施行。

5.住建部:发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》

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《意见》指出,工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是,当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失,串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。

《意见》要求,推进评定分离方法,评标委员会提供技术咨询建议,向招标人推荐合格的中标候选人。招标人根据报价情况和技术咨询建议,择优确定中标人。加强招标投标过程监管,对围标串标等情节严重的,应纳入失信联合惩戒范围,直至清出市场。建立评标专家考核和退出机制,对存在违法违规行为的评标专家,取消其评标专家资格,依法依规严肃查处。对中标人拒不履行合同约定义务的,作为不良行为记入信用记录。推行银行保函制度,在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。

《意见》要求,各地住房和城乡建设主管部门要创新工程招标投标监管机制,完善相关配套政策,加强对建筑市场交易活动的引导和支持,切实解决招标投标活动中的实际问题。

6.生态环保部:印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》

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《固定污染源排污许可分类管理名录》主要解决哪些排污单位实施排污许可管理和应该纳入什么类别管理的问题,是排污许可制度改革的重要支撑。

《2019年版名录》一是解决排污许可未全覆盖的问题,国民经济行业分类共1382个行业小类,其中涉及固定污染源的有706个,全部已纳入2019年版名录,实现了陆域固定源的全覆盖;二是解决管理分类不合理的问题,根据污染防治攻坚战要求和行业特点,通过调整生产规模、工艺特征、原料使用量、燃料类型等管理类别的界定标准,确保“全面管理、重点突出”;三是解决和其他统计分类不衔接的问题,按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)中的行业名称和代码调整名录的行业分类,实现排污许可制与环境统计、二污普等工作的衔接。

7.住建部:发布行业标准《预应力混凝土结构抗震设计标准》

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标准编号JGJ/T140-2019,自2020年2月1日起实施。原《预应力混凝土结构抗震设计规程》(JGJ140-2004)同时废止。

本标准修订的主要技术内容是:(1)调整了建筑结构地震影响系数曲线;(2)补充了结构等效阻尼比的取值方法;(3)增加了板柱结构,板柱-支撑结构的设计规定;(4)增加了预应力装配式混凝土框架结构的设计规定;(5)调整了预应力强度比的有关规定;(6)增加了无粘结预应力纤维增强复合材料筋的有关规定。

8.全国人大常委会听取《可再生能源法》实施检查报告

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2019年12月24日,十三届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议听取了全国人大常委会副委员长丁仲礼作的关于检查《可再生能源法》实施情况的报告。

报告指出,2006年1月1日可再生能源法颁布实施以来,我国可再生能源开发利用规模显著扩大,技术装备水平不断提升,但目前仍然存在统筹协调不够、落实不到位、监管薄弱等问题。

可再生能源法实施情况执法检查发现,目前我国水电、风电、光伏发电的累计装机规模均居世界首位。2018年,全国可再生能源发电量18670亿千瓦时,占全部发电量的26.7%,比2005年提高10.6个百分点。但现在可再生能源法的一些制度规定在实施中仍然存在相互间不够协调、执行不到位等问题。

9.住建部工作会议召开,部署2020年9大重点任务、提出5方面要求

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2019年12月23日,全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作,分析面临的形势和问题,提出2020年工作总体要求,对重点工作任务作出部署。

会议强调,2020年要重点抓好城镇住房保障体系、提升城市品质和人居环境质量、改善农村住房条件和居住环境、推进建筑产业转型升级、深化工程建设项目审批制度改革等9项重点工作。

10.国家能源局:发布《与时俱进 开创能源监管工作新局面——2019年能源监管工作综述》

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《工作综述》显示,我国“获得电力”指标的世界银行排名巩固提升,在去年从第98位大幅跃升至第14位的基础上,进一步提升至第12位。办电时间压缩至30个工作日以内,合计为电力用户节约投资约400亿元。北京、上海城市范围供电可靠率不断提高,分别达到99。991%和99。989%,办电环节压减到2个,办电成本为零,办电环节和成本均为全球最佳水平,得到世界银行的高度肯定。

二、地方动态

1.天津市:公布今冬供暖期非居民天然气销售价格

综合考虑上游天然气价格上浮幅度和城市燃气管网配气价格核减情况,适当上浮2019-2020冬季供暖期(2019年11月1日至2020年3月31日)非居民管道天然气销售价格水平。具体是:一般工商业及其它用气价格每立方米3.17元,其中医疗机构用气价格为每立方米2.89元;集中供热用气价格每立方米2.88元。

2020年4月1日上游非居民天然气价格取消上浮后,一般工商业及其他用气销售价格(含医疗机构用气)在现行标准的基础上每立方米下降0.11元,降低后的价格标准为每立方米2.52元;集中供热用气价格恢复至每立方米2.23元。

2.河北省:修订《重污染天气应急预案》

2019年12月24日,河北省政府新闻办召开新闻发布会,河北省生态环境厅对重新修订印发的《河北省重污染天气应急预案》进行了解读。《预案》对秋冬季应急减排管控措施做出了较大调整,建立健全了应急减排差异化管理体系和正面清单制度,激发了企业治污减排的内生动力。

《预案》突出服务保障重点项目建设和重大民生工程,建立第一批生态环境监管正面清单;按照重污染天气发展趋势和严重性,将预警分级由原来的四个等级调整为三个等级,取消蓝色预警;对大气污染防控区域划分进行调整,将秦皇岛市由区域三(张家口、承德、秦皇岛),调整到区域二(唐山、廊坊、沧州、秦皇岛)。

3.河北省:累计完成清洁取暖改造759万户

1月7日,省长许勤在河北省十三届人大三次会议上作政府工作报告时指出,河北省生态环境明显好转,2019年PM2。5平均浓度下降5。8%,大气质量为6年来最好水平;74个地表水国考断面Ⅲ类以上水质比例提高4。1个百分点,单位生产总值能耗下降4%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,对5。56万家涉气企业建立排放数据库,实行差异化定量管控和正面清单监管;累计清洁取暖改造759万户,散煤治理取得突破性进展。

2020年,要大力调整产业结构、能源结构、运输结构,推进重点污染企业退城搬迁,加快重点行业超低排放改造,深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治,持续加力治理“散乱污”企业,积极稳妥推进安全清洁取暖。

4.邢台市:调整农村清洁取暖改造补贴方式

河北省邢台市气代煤电代煤工作领导小组办公室发布《关于调整农村地区冬季清洁取暖运行补贴标准的通知》,调整后的气代煤、电代煤最高补贴金额未作出改变,分别是960元和1200元,但最高补贴气量由1200立方米调整为800立方米,最高补贴电量由1万千瓦时调整为6000千瓦时。

5.青岛市:发布《青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策实施细则》

《细则》鼓励海水源、污水源、土壤源、空气源热泵和其他电供热项目建设谷电储能设施。项目建设谷电储能设施,按核定储能设施建设成本的50%,由财政资金在建设补贴基础上再给予补贴,最高补贴额不超过1000万元。

2015年2月1日以后经审查同意新建并投入使用的海水源热泵、污水源热泵、土壤源热泵、空气源热泵、谷电储能和生物质集中供热等项目的居住建筑部分,按照同期燃煤供热企业政策性补贴标准和补贴政策,给予清洁能源供热单位财政补贴。

6.铜川市:发布《铜川市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

《方案》要求,深入开展锅炉综合整治,依法依规加大燃煤锅炉淘汰治理。2019年12月31日前全部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉,完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造。

按照“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原则,坚持“先规划、先合同、后改造”,在保证温暖过冬的前提下,集中资源大力推进散煤治理;同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率,保障工程质量,严格安全监管。以区县或乡镇为单元整体推进,合理确定“煤改气”“煤改电”户数。

三、协会动态

1.协会召开2019年年终总结会暨2020年工作会

2020年1月6日,协会在河南省三门峡市召开“2019年年终总结会暨2020年工作会”。协会副理事长兼秘书长刘平星,协会常务副秘书长牛小化及各分支机构代表参加了会议,会上各部门、分支机构分别做了2019年工作总结,并对2020年工作做出计划。


2.协会召开标准会换届大会暨2020年团体标准立项审查会

1月7日,协会在河南省三门峡市召开“标准化委员会换届大会暨2020年团体标准立项审查会”。

协会副理事长兼秘书长刘平星,协会副理事长、标委会副主任委员刘荣,标委会主任委员杨健,副主任委员王淮、牛小化及委员共30余人出席了本次会议。会议宣读了《2019年标准化委员会工作总结和2020年工作计划》、2019年标委会优秀委员及第二届标委会委员名单。

第二届标准化委员会由1位主任委员、三位副主任委员及30名委员组成。标准化委员会换届大会上,杨健和刘荣、牛小化、王淮向各委员颁发了委员证书。

2020年标准立项审查会会上,各位委员共同对46项团体标准立项申请进行审查,并投票。


3.协会召开团标《城镇供热标识系统编码标准》、《供热顶进用钢筋混凝土管》审查会

1月8日,协会同期召开两项团体标准审查会。协会相关单位代表、有关单位专家以及编制组成员代表参加了会议。

《城镇供热标识系统编码标准》审查专家组和代表认真听取了编制组对标准编制过程和内容的介绍,对标准内容进行逐条讨论,形成审查意见:该标准编制组在编制过程中,通过广泛调研,借鉴国内外相关标准和电力行业标识系统编码标准的编制和使用经验,工作认真负责,标准内容完整、准确、合理,可操作性强,并能有效指导供热系统标识编码工作。

《供热顶进用钢筋混凝土管》审查专家组和代表认真听取了编制组对标准编制过程和内容的介绍,对标准内容进行逐条讨论,形成审查意见:该标准内容完整、准确、科学合理,可操作性强,与现行相关标准协调一致,达到国内先进水平,为供热顶进用钢筋混凝土管的生产制造提供依据,对热力顶管工程的实施具有推动作用。



4.协会召开团标《供热规划标准》第五次工作会议

1月6日,由清华大学、北京市煤气热力工程设计院有限公司主编的《供热规划标准》编制组第五次工作会议顺利召开。会议由清华大学副教授夏建军主持,参编单位代表对《供热规划标准(征求意见讨论稿)》展开讨论,最终对修改意见达成共识,并对后续工作作出明确分工。


四、会员动态

1.北京热力:供热智能客服机器人"小热"上线

近日,北京热力96069迎来了一位新朋友——“小热”智能语音机器人。

“小热”目前可接受包含漏水、不热两大诉求的报修服务,用户只需简单回答“小热”几个问题就可以完成报修。

2.长热集团:与吉林大学开启校企合作新纪元

为深入优化企业人力资源,大力助推校企人才培养,持续深化校企合作内涵,长热集团与吉林大学举行了校企合作签约仪式。

长热集团党委书记、董事长刘长春指出,企业是人才实现自我价值的有利平台,而院校则是人才培养输出的成长摇篮,吉林大学是国家“211”工程、“985”工程和一流大学重点建设高校,多年来为国家和社会培养了大批高素质人才。集团通过与吉林大学建立战略合作关系,对学生采取“订单式”人才培养模式,为学校的人才培养搭建良好平台,为企业的快速发展提供坚实保障,并在校企合作过程中积累经验,探索人才储备创新之路,为公司注入新的活力。未来,希望双方能够以此次签约为契机,不断拓展合作领域,建立长效创新合作机制,切实推进校企合作,为广大青年学子搭建一条复合型人才的成功之路,实现校企合作双赢的良好局面。


3.中国建研院:国务院国资委副主任、党委委员任洪斌来企调研

1月3日,国务院国资委副主任、党委委员任洪斌到中国建研院调研科技创新与干部人才工作。

任洪斌一行调研了近零能耗示范楼,参观了中国建研院展厅,听取了科技创新与干部人才工作汇报,对近年来中国建研院取得的成绩,特别是立足行业优势、发挥科研特色及干部人才培养等方面所做的工作给予肯定。


4.中环寰慧:成功摘牌并购中节能吴忠热力公司

12月30日,中环寰慧科技集团有限公司完成中节能(吴忠)供热有限公司摘牌并购并顺利完成该公司工商变更,取得新营业执照。12月31日,中环寰慧集团与吴忠市城乡建设投资开发有限公司就吴忠市供热有限公司过渡期生产经营及委托运营协议签订仪式在宁夏吴忠举行。

中环寰慧集团成功完成中节能(吴忠)供热有限公司摘牌并购,其清洁能源集中供热城市版图进一步扩大,目前已在河北、河南、陕西、甘肃、山东、山西、安徽、西藏、江苏、宁夏等11省(市)获得近30个城市的供热特许经营权。随着吴忠市集中供热的并入,实际入网供热面积将近1。5亿平米,是目前国内跨省份、跨区域利用清洁能源进行城市集中供热的行业领先企业。


5.同方股份:控股股东变更为中核资本

2019年12月30日,同方股份控股股东股权转让事宜获得了国务院国资委的批复,此前上述转让已获得财政部批复。至此,同方股份控股股东股权转让的生效条件均已全部满足。

12月31日,清华控股完成将其所持有的同方股份7.63亿股表决权委托给中核资本。同方股份控股股东由清华控股变更为中核资本,实际控制人由教育部变更为国务院国资委。

未来,同方股份将在中核集团与清华大学的共同支持和深化合作下,更进一步发挥战略协同效应,以更高起点推动技术创新、完善产业布局,以科技标杆价值贡献高质量发展。高擎创世界一流高科技企业的旗帜,继续为国防安全、科技进步和经济社会的发展做出更大努力。

6.英集动力:荣获“WDD全球数据资源开发者大赛”第三名

2020 年1月4日,由中国互联网协会指导,杭州市数据资源管理局、共青团杭州市委和萧山区人民政府联合主办的2019“WDD全球数据资源开发者大赛”决赛在杭州盛大举行。英集动力的“智慧城市供热大脑”在众多优秀项目中脱颖而出,荣获众智创新赛第三名。

英集动力“智慧城市供热大脑”核心思想是“基于模型做预测,基于预测做决策”,方法是构建城市供热系统的智慧大脑,建立热能的生产侧、输配侧和使用侧这样一个能源的供应链的“数字孪生”模型,借助工业互联网打通它,进而在上位进行分析和统筹,实现供热系统协同协调和优化运行。